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張勇

作為證監系統的重要一環，上海證券交易所的改革也逐漸條件成熟。

4月12日，中國證監會原第一副主席桂敏杰被任命為上海證券交易所黨委書記，同時被提名為上交所理事長人選，成為耿亮到齡退休之后的上交所新帥。在許多業內人士看來，上交所的變革將隨著一系列的人事調整而啟動。

不過，上交所的改革應該是在證監系統整體改革的背景下展開，上交所內部人士告訴本報記者，“有人建議交易所與證監會分家，希望這是交易所的改革方向，但至少目前看來，證監會雖然會放權于交易所，但二者之間還將繼續緊密關系，成為整體的監管體系?！?/p>

換班

“桂敏杰的到任不算突然，在4月12日宣布之前，我們都已經得知內部程序開始走了?！鄙鲜錾辖凰俏蝗耸拷榻B說，對于耿亮到齡退休，證監系統很早就開始研究接替人選，“從去年開始，內部就開始揣測新的理事長人選，而桂敏杰比較符合預期?！?/p>

與耿亮同樣的是，桂敏杰也是從證監會副主席的位置上調任至上交所理事長。按照黨政領導干部退休年齡的相關管理辦法，省部副級干部的退休年齡一般為65歲，這就意味著，如無意外，桂敏杰在上交所理事長一職的任期將有6年。

桂敏杰到任之后，目前上交所的管理班子主要為：總經理張育軍，副總經理黃紅元、周勤業、徐明、劉世安，總經理助理白碩、夏建亭，而正在公開招聘的一位副總經理有望在未來兩個月到任。

張育軍在擔任上交所總經理以來，以其研究出身的特點曾對上交所的業務有過戰略性的考慮，而這些在最近幾年也逐步落實?！皬堄娙紊辖凰偨浝砗蟛痪?，就在內部提出上交所將在包括股票在內的四大交易品種上齊步發展?！眱炔咳耸拷榻B說，張育軍的設想符合成熟交易所的定位，不過這種發展定位只能隨著證監系統整體改革而進行。

而黃紅元可謂是目前上交所副總經理中最搶眼的一位。2011年10月中旬，剛剛完成證監會中層競聘的原證監會機構部主任黃紅元隨即赴任上交所第一副總經理，這位重量級人物的到來，在交易所內部人士看來“未來可期”。

與黃紅元同一時間履新上交所的還有原證監會稽查局處長夏建亭，其新任職位是上交所總經理助理。值得回味的是，郭樹清就任證監會主席一職的時間也是2011年10月，雖然是月底，但“如果說兩位證監會官員赴任上交所與郭樹清一點關系都沒有，恐怕也并不見得”，接近上交所的人士表示，上交所管理班子的一系列調整，都將是證監會新掌門人變革交易所的契機。

另外，3月26日，上交所與其他五大交易所同時對外公開招聘副總經理，而上交所招聘的這位副總經理分管方向為信息技術管理。而在信息技術的開發上，上交所曾一直有著遠大的“抱負”。

改革

不過，在上交所整體高層變動中，最引人注目的仍然是新任理事長的到位。只不過事實上，上交所理事會及理事長雖然重要，但其工作職責長期以來并不為外界所熟知。

“這或許也與上交所一直以來的改革力度并不明顯有關?！苯咏辖凰囊晃蝗耸扛嬖V本報記者，與深交所近年來連續推出中小板、創業板相比，上交所的業務發展相對來說較為按部就班，給外界的印象就表現為變化不大。

根據1999年發布的《上海證券交易所章程》，上交所理事會最為重要的職責在于制定、修改上交所的業務規則以及根據需要決定專門委員會的設置。上交所理事會由7至13人組成，其中非會員理事人數不少于理事會成員總數的三分之一，不超過理事會成員總數的二分之一。會員理事由會員大會在會員中選舉產生，非會員理事由中國證監會委派。

而章程還規定，理事會設理事長一人，副理事長一至二人。理事長、副理事長由中國證監會提名，理事會選舉產生。而上交所總經理為理事會當然成員。

“幾乎所有的業務規則修訂都需要經過理事會的審議通過，再報證監會批準才能生效?！鄙辖凰鶅炔咳耸扛嬖V本報記者，理事會及理事長的重要性對交易所不言而喻，尤其是在改革時期，理事會將承擔起最關鍵的作用。當然，交易所總經理班子的執行力也十分重要。

接近交易所的人士透露說，在證監會高層的思路中，上交所將是交易所改革的先鋒，尤其是在職能定位上，而在發行環節，上交所也將通過一系列的改革希望在新股發行制度改革中發揮更大、甚至更核心的作用。

最新消息表明，無論是證監會還是交易所自身，都已經意識到在新股發行制度改革到位之后，交易所對于上市審核的意義將變得非常重大?！耙坏┬鹿砂l行轉為‘注冊制’，交易所的‘上市委’將承擔起最為關鍵的上市審核作用?！鄙鲜鼋咏灰姿娜耸勘硎?，理事會將負責這一專門委員會的重構。